浅析《煤炭工业“十五五”规划》对钢市的影响

《煤炭工业发展“十五五”规划》对钢市的影响主要体现在成本支撑、供需调整和情绪刺激三个维度，短期内钢价受成本支撑和政策情绪推动出现反弹，但中长期走势仍需关注下游需求的实际改善情况。

一、《煤炭工业发展“十五五”规划》的主要任务

规划统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九个方面重点任务。

一是优化煤炭开发空间布局。巩固优化东中西梯级开发格局，有序推进接续产能建设，协调推动重点区域资源开发，完善煤炭跨区调运格局。

二是加快煤炭产业结构优化升级。提高资源开发准入标准，积极发展优质先进产能，推动落后无效产能退出，稳慎推进深部资源开采。

三是加强煤炭产供储销体系建设。持续加强稳产稳供，优化完善煤炭运输体系，加快储备能力建设，提升应急保障水平。

四是推动煤矿智能化迭代升级。分类分级纵深推进智能化建设，加快人工智能场景化应用，提升煤矿智能化运行效能。

五是加快煤炭绿色低碳转型。提高资源绿色开采水平，强化全过程节能降碳，加强煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，促进煤炭与新能源融合发展。

  六是加强煤炭清洁高效利用。积极推动煤炭清洁替代，大力提升商品煤质量，加快实施煤电转型升级，有序拓展煤炭原料化利用。

七是增强煤炭科技创新能力。加强产业应用基础研究，推动先进技术装备研发应用，完善煤炭科技创新体系。

八是强化煤炭安全生产管理。夯实煤矿安全生产基础，深化煤矿重大灾害防治，加强煤矿职业健康防护。

九是提升行业治理现代化水平。持续推进现代煤炭市场建设，健全行业管理制度体系，促进煤炭企业改革发展，积极开展国际交流合作。

二、规划对钢市的主要影响

（一）短期成本走强对钢价形成底部支撑

规划强调煤炭产能向优质大型矿井集中，严控新增产能，消灭违规产能，导致焦煤、动力煤中长期供给收紧预期升温。焦煤作为钢铁生产的重要原料，其价格波动直接影响钢企成本。近期焦煤期货价格已出现明显上涨，成本端对钢价的支撑力度进一步加大，为钢价提供了底部托底。

（二）供需体系再平衡，改善钢企成本预期

煤炭供应体系稳定有助于平抑煤价波动，改善钢企成本预期。同时，煤矿智能化改造、输煤通道建设等将带动矿山机械、管材、型钢及耐磨钢需求，间接影响钢材市场供需结构。建筑钢材方面，矿区配套工程会少量使用螺纹、线材，但整体需求增量有限。

（三）市场情绪回升对短期市场形成拉动，长期仍偏弱

规划释放的政策信号提振了黑色产业链情绪，近期原料走弱对钢价的负反馈链条被打断，市场对钢价的中长期走势预期有所改善。然而，终端需求依旧偏弱，钢市供需两弱格局尚未打破，钢价反弹的持续性仍需观察需求端的实际表现。

（四）煤炭行业集中度提升，产业链话语权增加

规划推动煤炭行业集中度提高，大型现代化煤矿产能占比提升至87%，智能化煤矿产能占比达75%。这可能导致煤炭供应更加集中，优质资源溢价持续抬升，进一步增加煤矿在产业链中的话语权，影响钢企的原料采购策略和成本结构。

综上，煤炭工业“十五五”规划通过影响煤炭供应、成本及市场预期，对钢市产生间接但重要的影响。短期内钢价受成本支撑和政策情绪推动出现反弹，但中长期钢市仍然承压，走势需关注终端需求的实际改善情况。

                            山钢股份营销总公司

                              2026年8月20日